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工商時報【主筆室】

電業法日前完成三讀,有關2025年達成「非核家園」目標也正式入法,在核電廠除役之後,為彌補核電缺口,依規劃要將目前只占4%的再生能源發電量一舉提升至20%,短短九年要達成這個目標,並非易事。

再生能源包括慣常水力、太陽能、風力、生質能及廢棄物能等,目前發電量只占4%,其中太陽光電0.4%、風力發電0.6%,而慣常水力及廢棄物能合計3%。由於先天的限制,慣常水力、廢棄物能難以成長,因此再生能源發電量要達到20%,需由太陽光電及風電挑大樑,而新政府尤屬意太陽能。

其實,推動再生能源並非始於今日,早在2011年還是馬政府主政時,經濟部就已提出「陽光屋頂百萬座」、「千架海陸風力機」,希望在2030年讓太陽光電的裝置容量達到310萬瓩,千架海陸風力的目標為420萬瓩(陸域120萬瓩,離岸300萬瓩),隨後上修太陽光電至620萬瓩。去年政黨輪替,新政府上台後更為積極,將目標年提前至2025年,其中離岸風電目標仍為300萬瓩,太陽光電目標則倍增至2,000萬瓩,其對太陽能寄望之深,於此可知。

太陽光電2,000萬瓩這個目標是很大的規模,大到什麼程度?以近月每天全台用電尖峰負載約2,700萬瓩對比,大概可以明白這是個非同小可的數字。不過,由於太陽光電有日照才能發電,一年8,760小時裡能發電時數比率僅14%(設備利用率),因此2,000萬瓩的太陽光電一年所發的電量僅等於一座330萬瓩燃煤電廠,大約就是麥寮、和平兩座電廠而已。

由於太陽光電設備利用率偏低,要用來取代燃煤、核能發電則裝置容量需燃煤、核能的六倍以上。相關研究估計,若以太陽光電取代核四這座270萬瓩的電力,便需要舖滿五分之三個台北市,台灣哪來那麼多地可以舖?因此要在九年後達至太陽光電設置目標,恐怕比登天還難。從2011年馬政府開始推動太陽光電迄今六年,所累計的裝置容量僅100萬瓩,如何在未來九年再擴大19倍,這真是個難題,難就難在2,000萬瓩要舖在哪?光舖在地層下陷區、土地汙染區顯然是不夠的,因此還得找些農地、河堤、鹽灘地及垃圾掩埋場,但這樣還是不夠的,於是又找水庫、湖泊、埤塘,估計這樣距離目標還是很遙遠的,於是行政院又相中了違建的屋頂。

行政院為了達到2025年太陽光電設置目標,如今已是無所不用其極,月前內政部指出國內違建已達66萬戶的歷年新高,擬修《建築法》重罰速拆,以遏止亂象。詎料,如今政府大開善門,只要在屋頂裝置太陽光電板即可就地合法。然而,這豈非鼓勵大家多蓋違建?政府施政沒有準則,沒有是非已到匪夷所思的地步;更可懼的是,當學子們看到政府如此輕蔑法律,玩弄巧門,將形成什麼樣的價值觀?風行草偃,台灣社會價值觀會被扭曲到什麼地步?實令人憂心。

總統蔡英文在去年就職典禮上說:「青年人的未來是政府的責任,一個國家的年輕人沒有未來,這個國家必定沒有未來。」這席話講的很對,但什麼是青年人的未來?除了工作、薪水,更重要的是價值觀,為了達成太陽光電的設置目標,政府居然可以如此便宜行事、大開後門,這是懲罰守法者,獎勵投機者,這給了青年人什麼樣的價值觀,這樣的價值觀若深植人心,這國家還有未來嗎?

除此以外,在水庫、湖泊、埤塘設置漂浮型太陽光電板一事也值得商榷,眾所周知,水庫、湖泊為民生用水的來源,於其上設置太陽光電板,長年累月,風吹日曬,與水浮沉,其對於民生用水是否真沒有風險,須審慎評估。再者,如果來日翡翠水庫、澄清湖、蘭潭的水面都出現載浮載沉的太陽能板,這湖光山色的清幽,大自然的風月還剩幾分?為了取得微量的電力,而犧牲台灣的湖光山色,值得嗎?

所幸,對於行政部門擬在水庫、湖泊設太陽光電一事,朝野立委一致反對,月前台電擬於高雄澄清湖、嘉義蘭潭設漂浮型太陽光電,引來立委撻伐,立委們認為:「絕不可以為了發展太陽光電,而破壞台灣的好山好水。」經此抗議,經濟部長李世光同意將澄清湖移出設置名單,但這並不代表行政院就此鬆手,為了讓2025年的太陽光電達標,好山好水還能保有幾年,令人憂心。

新政府追求「非核家園」,希望發展經濟的同時建構一個好的生活環境,這個方向是對的,但如今為了彌補核能、燃煤電廠缺口,卻「舖天蓋地」使出各類光怪陸離的手段,尋地壓力已讓主管機關幾近瘋狂。讓我們回到「非核家園」的原點,其目標不就是要構建一個更好、更安全、更有質感的環境嗎?豈可讓好山好水盡皆蒙塵,違章建築就地合法?我們很鄭重地建議決策當局,儘速廢掉太陽光電2025年達2,000萬瓩的目標,再追求這個不切實際的目標,台灣所要付出的代價,恐將更甚於我們所憂心的核電。





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